承兌匯票作為票據(jù)業(yè)務(wù)的一種，可以幫助中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支付清算，緩和資金缺口的矛盾，但由此也加大了中小微企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)人大代表、吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)馬玉山今年向兩會(huì)提交了一份關(guān)于取消承兌匯票，降低小微企業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議。
? 全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)召開多日，這些天馬玉山忙里偷閑，對(duì)今年要提出的建議與吳忠市相關(guān)部門一次次溝通核實(shí)。調(diào)研中馬玉山了解到，近兩年，由于原材料漲價(jià)、人工成本節(jié)節(jié)攀升、融資難融資貴，特別是承兌匯票現(xiàn)象亂等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著中小微企業(yè)的健康發(fā)展。金融企業(yè)發(fā)行銀行承兌匯票，企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)，這種不必要的融資成本使企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，利潤(rùn)減少。而企業(yè)發(fā)工資、交稅、繳納五險(xiǎn)一金等剛性資金需求，只能用現(xiàn)金。吳忠儀表作為一家大型企業(yè)，在貿(mào)易往來(lái)中也存在這樣的突出問(wèn)題。
全國(guó)人大代表 吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長(zhǎng) 馬玉山
我們也有超過(guò)50%以上都是拿到的承兌匯票，在資金緊張的情況下，我們也要到銀行去貼現(xiàn)，所以我們每年貼現(xiàn)成本也有好幾百萬(wàn)，如果沒(méi)有這個(gè)承兌匯票，這幾百萬(wàn)就是企業(yè)的凈利潤(rùn)。所以作為我們這樣的企業(yè)一年都有這么大的財(cái)務(wù)費(fèi)用，給企業(yè)增添很大的負(fù)擔(dān)，可想眾多的中小微企業(yè)承兌匯票到它們手里以后它只能自己消化，只能到銀行去貼現(xiàn)，這時(shí)候它的負(fù)擔(dān)也會(huì)更重。
除此之外，承兌匯票持有到期，需要半年到一年時(shí)間，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長(zhǎng)，占用增加；提前貼現(xiàn)，需要支付手續(xù)費(fèi)、貼現(xiàn)利息。不少企業(yè)為快速得到現(xiàn)金，只能冒險(xiǎn)去“黑市”上出賣，沒(méi)有真實(shí)的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序。
針對(duì)承兌匯票帶來(lái)的種種弊端，馬玉山建議，通過(guò)停止增發(fā)新的承兌匯票，對(duì)現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具等方法逐步取消承兌匯票的使用和流通。這些問(wèn)題如果都能得到很好的解決，整個(gè)社會(huì)形成一種良好的商業(yè)行為，中小微企業(yè)也不存在融資難融資貴的問(wèn)題，它自有的資金足以維持企業(yè)很好的發(fā)展，也可以解決中小微企業(yè)三角債的問(wèn)題，真正能夠把中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)搞活，真正能夠促進(jìn)它們很好地發(fā)展。
在化工行業(yè)，承兌匯票的使用非常普遍。承兌匯票不僅增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，更有不法分子打起了假承兌匯票的主意。利用票據(jù)作案的新手法也層出不窮，防范和化解票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩！?尤其是在建筑行業(yè)，假冒承兌匯票更是層出不窮。?
2019年底，中國(guó)建筑第六工程局已經(jīng)在其官網(wǎng)上發(fā)布了一則聲明《中國(guó)建筑第六工程局有限公司關(guān)于被不法分子冒用名義虛假開具商業(yè)承兌匯票的免責(zé)聲明》。
近期，中國(guó)建筑第六工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱“我公司”）發(fā)現(xiàn)有不法分子涉嫌偽造我公司印章、證照及相關(guān)資料，采用虛假手段冒用我公司名義于貴州遵義紅花崗農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司天津路支行、中國(guó)工商銀行樂(lè)平支行、內(nèi)蒙古銀行股份有限公司哈爾濱宣化街支行、湖北銀行股份有限公司來(lái)鳳支行開立銀行賬戶，并通過(guò)虛假銀行賬戶冒用我公司名義虛假開具商業(yè)承兌匯票。
2019年7月，一批注明“中鐵二局集團(tuán)有限公司”，開戶行為“興業(yè)銀行長(zhǎng)春前進(jìn)大街支行”的假冒承兌匯票也引起巨大關(guān)注。?對(duì)此中鐵二局集團(tuán)有限公司緊急發(fā)布公告，對(duì)這批假承兌匯票情況進(jìn)行了官方說(shuō)明。
中鐵二局集團(tuán)有限公司是中國(guó)中鐵核心成員企業(yè)。從修建新中國(guó)第一條鐵路成渝鐵路開始，先后參建200多條高速公路、30余項(xiàng)水利水電、10多個(gè)機(jī)場(chǎng)港口、數(shù)千項(xiàng)市政以及國(guó)內(nèi)大部分城市軌道交通等工程，足跡遍布中國(guó)大陸及海外50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，和化工行業(yè)有著密切的合作關(guān)系。
早在2019年兩會(huì)上，就曾出現(xiàn)全面取消承兌匯票的聲音。全國(guó)人大代表，泰開集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉學(xué)敏在2019年兩會(huì)期間提交了《關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持民營(yíng)企業(yè)力度的建議》，建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。
全國(guó)人大代表 泰開集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉學(xué)敏
在日常經(jīng)營(yíng)及相關(guān)調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)目前承兌匯票問(wèn)題讓眾多小微企業(yè)叫苦不迭。全面取消承兌匯票，成為不少小微企業(yè)的呼聲。本來(lái)小微企業(yè)融資難這是事實(shí)，因?yàn)橐粵](méi)抵押物，二來(lái)現(xiàn)在擔(dān)保貸款難。
現(xiàn)在大企業(yè)付貨款幾乎都是承兌，小微企業(yè)購(gòu)材料、工資、交稅、付利息等等都要現(xiàn)金。這樣就出現(xiàn)貼息，無(wú)疑利潤(rùn)就少了，這日子怎么過(guò)。沒(méi)想到，紙質(zhì)承兌匯票的問(wèn)題不僅沒(méi)得到解決，反而冒出更吸血的電子承兌匯票，已經(jīng)在多個(gè)省份推行了。
目前來(lái)看，承兌匯票的使用加大了中小企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。“金融企業(yè)無(wú)需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票，可企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現(xiàn)（貼息），當(dāng)前一些企業(yè)利潤(rùn)率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤(rùn)僅為1~2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來(lái)的微薄利潤(rùn)，加劇了企業(yè)的困境。
承兌匯票不能解決急需的資金需求，尤其是企業(yè)發(fā)工資、交稅、支付銀行貸款利息、繳納五險(xiǎn)一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票，加上個(gè)別銀行辦理效率低，短期內(nèi)也收不到現(xiàn)款。
承兌匯票增加了企業(yè)的資金成本，如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期加長(zhǎng)；而且需要提前貼現(xiàn)時(shí)還要支付手續(xù)費(fèi)、貼現(xiàn)利息，同時(shí)有的還需要向擔(dān)保公司支付擔(dān)保費(fèi)，無(wú)疑更加重了企業(yè)的壓力！劉學(xué)敏坦言，紙質(zhì)承兌匯票的管理非常困難，容易出現(xiàn)造假及詐騙的情況。雖然國(guó)家正在逐步取消紙質(zhì)銀行承兌，但未取消紙質(zhì)商業(yè)承兌匯票。
針對(duì)這些企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，劉學(xué)敏建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。取消承兌匯票可分步實(shí)施，首先停止增發(fā)新的承兌匯票，其次是對(duì)現(xiàn)有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具，有步驟地實(shí)現(xiàn)。
不少企業(yè)主坦言，電子承兌最痛苦的還是吸血，真的大吸血，明顯比紙質(zhì)的更吸我們小微企業(yè)的血。自從接觸電子承兌后，手上沒(méi)有超過(guò)幾萬(wàn)現(xiàn)金，每天生活在心驚膽戰(zhàn)的世界里。?主管部門經(jīng)常說(shuō)重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改善小微企業(yè)困境，可是從紙質(zhì)承兌到電子承兌，卻是一個(gè)比一個(gè)吸血，小微企業(yè)越發(fā)難以生存，出路究竟在哪？